*引子：清朝统一金国后，结束了游牧民族与农业民族南北对峙的局面，大统一的局面，加强了民族之间的相互交流，人口的不断迁移，使各民族之间的关系变得越来越密切，虽然清代有关农垦的禁止不断，但却屡禁不止，反而出现了大量的汉民涌入蒙古地区从事农耕，蒙古地区的农业也就因此以前所未有的速度发展起来...
清代虽然限制内地汉民出关耕种土地，但是还有很多涌入蒙古地区定居垦种。尤其乾隆中叶之后，出现了流民出关涌入蒙古地区的移民潮，对于这种此禁彼耕的声势，清廷也束手无策，因此蒙古地区形成了一部分农业和半农业区。
由于蒙古大部分地区都是牧场，因此农业区主要集中在：西部主要是土默川平原，河套地区，东部是热河，喀喇沁地区，喀尔喀蒙古分布于图拉河流域和科布多，乌兰固木等地，卫拉特蒙古主要分布在额尔齐斯河流域，乌鲁木齐地区，伊犁地区和巴里坤，珠勒都斯等地。
蒙古地区农业区的形成是由历史原因造成的，长期以来蒙古民族的游牧生活，其实是十分脆弱的，经不起任何的自然灾害，清朝统一金国后，结束了游牧民族与农业民族南北对峙的局面，大统一的局面，加强了民族之间的相互交流，人口的不断迁移，使各民族之间的关系变得越来越密切，康熙盛世之后，中原人口剧长，必然要造成人多地少的矛盾局面，因此造成了大量内地汉民的北迁，北迁后汉民必然会在适宜的地区定居生活，据统计，至康熙末年，仅山东一地人民到蒙古地区某生者就达十万余人，到了乾隆和嘉庆时期，东部的喀喇沁等地，西部的归化城，土默特平原，中部古北口外等，内地迁来蒙古的耕种者就不下数十万，乾隆年间喀喇沁中旗建城的村落就有一百零三屯。
另外，汉民是以农业为主的民族，大量汉民的涌入必定会使土地开垦的数量增多，清政府虽有禁垦政策，但不是绝对的禁垦，只是对已有开垦地进行保留，而不准私自开垦，此外，清政府对其直辖地内，如热河地区都统可以任意招垦土默特地方的官地也。不受禁令限制。乾隆时期的察哈尔牧场，和林格尔境内的右卫八旗马场等都可以进行招垦。据载，乾隆八年，归化城土默特二旗土地七万五千余顷，其中牧地仅有一万余顷，开垦土地面积达六万余顷。
汉民的迁入，不仅在蒙古地区种植，还带来了先进的耕种技术和种类繁多的农作物，由于蒙古地区的土地肥沃，加之耕作技术的改进，使得粮食产量有所增加，乾隆三十七年统计，内蒙古东部三盟，哲里木盟十旗存谷十七万余石，卓索图盟王旗存谷二十五万五千余石，昭乌达盟十一旗存谷十一万八千余石，合计四十六万余石。因此蒙古地区的粮食除供本地所需外，还经常被外调支援内地缺食的地区，在蒙古地区不但农作物产呈增加，而且种类也有所增加。归化城土默特一带的农物就有燕麦、糜子、麻、黍、豆和葱、韭菜，喀尔喀蒙古种植大麦和小麦，卫拉持蒙古还种有表稞、小豆、稻米及桃李葡萄等。
雍正、乾隆年间，还在一些已开垦的蒙古地区设置了州县制度，承认这些地区农业开垦的合法性，这之后有更多的人参加开垦 种植的行列中，所以虽然清代有关农垦的禁止不断，但却屡禁不止，反而出现了大量的汉民涌入蒙古地区从事农耕，蒙古地区的农业也就因此以前所未有的速度发展起来。