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设置蒙古衙门

    *引子:1636年皇太极称帝后,同年设置了总理事务的“蒙古衙门”,1638年六月又将“蒙古衙门”改为“理藩院”,理藩院后来成为总理外藩蒙古、内属蒙古、西藏、回部以及西南地区土司事务的机关。


     1636年皇太极称帝后,同年设置了总理事务的“蒙古衙门”,1638年六月又将“蒙古衙门”改为“理藩院”,理藩院后来成为总理外藩蒙古、内属蒙古、西藏、回部以及西南地区土司事务的机关。理藩院并列在中央六步之后。至乾隆年间,理藩院逐步完善起来。设有旗籍、五会、典属、柔远、徕远、理刑六司和满汉档房、司务厅、当月处、蒙古房、内外馆、银库、饭银库等机构。


     旗籍司有郎中三人(满一人,蒙古二人),员外郎四人(宗室一人,满一人,蒙古二人)主事满一人,笔帖式十五人(满五人,蒙古十人),经承二人,贴写书吏二人。掌管漠南蒙古各旗疆界、封爵、会盟、驿站等事务。五会司有郎中三人(满一人,蒙古二人),员外郎五人(满二人,蒙古三人),主事蒙古三人,笔帖式十一人(满三人,蒙古八人),经承二人,帖写书吏一人,掌管内札萨克王公、公主、额驸的俸禄、年班、进贡、典礼等事务;典属司有郎中二人(满、蒙各一人),员外郎八人(满二人,蒙古六人),主事满蒙各一人,笔帖式十人(满四人,蒙古六人),经承一人,帖写书吏二人,掌管外札萨克各布游牧疆界、封爵、会盟、驿递、边贸、屯戍等事务并直接管理察哈尔、巴尔呼、额鲁特、扎哈沁、明阿特、乌梁海、达木等处游牧人员。另外还管理蒙藏各地喇嘛事务;柔远司有郎中宗室一人,员外郎七人(满二人,蒙古五人),主事蒙古一人,笔帖式十一人(满二人,蒙古九人),经承一人,掌管外扎萨克王公官吏俸禄、年班、朝贡、赏赐以及喇嘛事务;徕远司有郎中蒙古一人,员外郎五人(满一人,蒙古四人),主事蒙古二人,笔帖式八人(满三人,蒙古五人),经承二人,掌管回部及西南土司的事务;理刑司有郎中蒙古二人,员外郎六人(满二人,蒙古四人),主事蒙古一人,笔帖式七人(满二人,蒙古五人),经承一人,掌管外藩各部刑罚,制订蒙古律例,审理重大案件。巴嘎左旗扎萨克王府


     为了治理蒙古,清朝政府还于康熙年间制定了《理番院则例》,作为处理蒙古事务的法律依据,在乾隆和嘉庆年间,又在原来的《理藩院则例》基础上进行了修订和补充,最后发展为五百二十六条,除《理藩院则例》外,还制定了《蒙古律例》。


     理藩院作为管理清朝管理蒙古和其他少数民族的最高行政机构,从政治、经济、军事各方面严格控制着蒙古族和其他少数民族。