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清代的内蒙古地区
.jpg) 1517年（明正德十二年），一度统一蒙古的达延汗去世后，蒙古地区又回复到封建割据的局面。达延汗长子图鲁博罗特后裔继承宗王大汗之位，统率左翼三万户，驻帐于察哈尔万户。第三子巴尔斯博罗特任济农，统率右翼三万户；其长子衮必里克墨尔根袭济农位，领有鄂尔多斯万户，据陕西边外河套地区，后称鄂尔多斯部；其次子俺答（阿勒坦）据有十二土默特之大部，势力强盛，也称为汗，建库库和屯城，今呼和浩特旧城，明廷赐名“归化”，后称土默特部。 崇德元年（1636），内蒙古十六部四十九王公聚会于盛京（今辽宁沈阳），上皇太极“博克多彻辰汗”尊号，后金更国号为大清。在此之前，西喇木伦河上游以西的克什克腾旗、乌珠穆沁、阿巴噶、阿巴哈纳尔、苏尼特、浩齐特等部，由于由于慑于林丹汗的威迫逃往漠北。此后几年内，又相继逃回漠南，降服于清朝。因此，在清兵入关以前，漠南蒙古已几乎全部纳入清朝的统治之下。
清朝时降附的蒙古各部仿满洲八旗制分编为旗。太宗初设旗时，称旗长为管事贝勒或执政贝勒，后来统用蒙古语称号——扎萨克。自清太宗天聪九年至乾隆元年（1736），先后共编成49个扎萨克旗。清朝为了加强对各扎萨克旗的控制，规定若干邻近的旗分区每三年会盟一次，四十九扎萨克旗分别在六处会盟。后来，凡参加同一会盟的有关各旗合称为盟，而各盟则以固定会盟地的名称，分别定名为哲里木盟、卓索图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟。在内蒙古还有套西二旗和锡埒图库伦喇嘛旗，套西二旗是指设于康熙、乾隆时的阿拉善额鲁特旗和额济纳土尔扈特旗，二旗之上不设盟。清延在呼伦贝尔、察哈尔和归化城土默特还设立了由清廷任命都统或总管充任长官的旗，一般称作都统旗或总管旗，直属于朝廷。呼伦贝尔等地区的少数民族部小人稀，清朝仿满洲八旗制，将他们分编牛录（佐），合组为呼伦贝尔和布特哈八旗。
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