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元朝与萨迦派的关系  八思巴和恰那多吉兄弟二人是在公元1244年离开西藏前往凉州的。他们在凉州按照阔端的安排，八思巴继续学习佛教，恰那多吉则学习蒙古语。八思巴追随忽必烈以后，恰那多吉的活动未见记载，很可能也从凉州来到忽必烈的身边。到1265年，八思巴兄弟受忽必烈之命返回西藏。
八思巴兄弟返回西藏后不久，八思巴因是僧人，不能结婚，恰那多吉娶蒙古公主后未生子，于是又和夏鲁万户家的女儿堪卓本结了婚。但是婚后不久，恰那多吉就在公元1267年突然去世，年仅29岁。
由于恰那多吉的暴卒，打乱了忽必烈对西藏的人事安排，因而不得不想其他的办法。公元1267年，经过八思巴的举荐，忽必烈任命曾受萨珈班智达委托代摄萨迦法位的释迦桑布为西藏地方政权的首席官员——萨迦本钦。本钦，意为大官，实际上就是以萨迦派为首的西藏地方政权的领袖，同时又往往是元朝在西藏的派出机关乌思藏纳里速古鲁孙等三路宣慰使司都元帅府的首席官员。
元朝在卫藏地区划分十三万户，就是由萨迦本钦释迦桑布和元朝派到西藏的两名主管官员阿衮和弥林共同进行的，具体年代大概是在公元1268年。这是元朝对西藏进行的第二次清查（户的结果）。在划分十三万户之后确定了各万户应纳贡品的种类和数量，从此元朝确定了在西藏的行政建制。
划分卫藏十三万户以后将近二十年，公元1287年忽必烈派遣御史和肃阿努汗进藏，和本钦宣奴旺秋一起进行第三次清查（户的结果）户口。在这次清查以后，对原来设置的甲姆进行了变动和调整。第一次设置甲姆驿站时，没有阿里地区的材料。实际上阿里地区归顺蒙古的时间要比卫藏地区早，可以肯定，蒙古在阿里归顺后在那里设置了甲姆，只是我们没有见到有关当时在阿里设置甲姆的材料。1287年的第三次清查以后，元朝在阿里设置了4个甲姆。
和先前一样，各甲姆之间仍然设置了小甲姆，而且从第三次清查以后开始有了一种“马甲姆”。这是一种军事驿站，可能是专为出兵或提供军事供应而设置的甲姆。从清查人口和设置，调整甲姆的记载中，可以看出元朝对藏族地区拥有完全的主权，甲姆的设置和变动主要根据各地人口和物产的情况，同时也根据元朝进行统治的需要。
在元代，西藏和全国藏族地区（当时仍泛称吐蕃）作为封建社会中的一份封地，是有它的领主的。在十三世纪四十年代时，藏族地区是元太宗窝阔台封给皇子阔端的封地的一部分。到十三世纪五十年代初，元宪宗蒙哥又将藏族地区封给其第忽必烈。阔端的后代因为曾经投靠过与忽必烈争夺皇位的阿里不哥，后来见阿里不哥大势已去，又转投忽必烈，因此，忽必烈不喜欢阔端的后代，怪罪他们最初没有向自己效忠。忽必烈做了皇帝以后，将藏族地区以及西夏故地封赐给自己的第七子奥鲁赤，公元1269年封给奥鲁赤的王号是“西平王”。
编纂人：俞虹
主要参考资料：
（1）《蒙藏关系史略》作者：王辅仁 陈庆英 出版日期：1985年
（2）《内蒙古寺庙》 作者：乔吉（1994年8月第一版）
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